Специалист в сфере закупок (5 уровень) — краткое содержание курса
КРАТКАЯ АННОТАЦИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
«Специалист в сфере закупок (5 уровень)»
(108 академических часов)
I.
ВВЕДЕНИЕ
Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации (далее также «программа») по объему, содержанию и другим требованиям соответствуют Методическим рекомендациям по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, одобренным письмом Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки России № АК- 553/06 от 12 марта 2015 г. и составлена в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист в сфере закупок» (Приказ Минтруда России от 10.09.2015 г. № 625н).
В основу программы положен модульный принцип. Программа позволяет обучать слушателей в соответствии с действующей нормативной базой с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы, применяя современные образовательные методики и технологии, формировать у слушателей знания и практический опыт в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Для реализации программы задействован следующий кадровый потенциал:
- к преподавателям учебных дисциплин устанавливается необходимый уровень компетенции: высшее образование в области преподаваемой дисциплины, либо высшее образование в иной области и опыт работы в области преподаваемой дисциплины не менее 3-ех лет.
Цели дополнительной профессиональной программы повышения квалификации (далее также «программа»):
- рассмотрение вопросов закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приводятся примеры административной и судебной практики;
- повышение уровня квалификации должностных лиц, занятых в сфере закупок, повышение знаний и компетенций специалистов в сфере государственных и муниципальных закупок;
- программа повышения квалификации поможет разобраться с особенностями работы в контрактной системе и сформирует представление о практической реализации положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у каждого слушателя курса;
- прохождение программы повышения квалификации дает представление об экономичности, эффективности, результативности использования средства бюджета и внебюджетных источников финансирования для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- направлена на реализацию принципа профессионализма заказчика.
Целевые группы: программа «Специалист в сфере закупок (5 уровень)» предназначена для специалистов контрактных служб и контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению закупок, а также для бухгалтеров, государственных и муниципальных служащих.
Возможные наименования должностей (базовых групп, должностей (профессий) или специальностей)1: помощники бухгалтеров; агенты по коммерческим продажам; закупщики; средний юридический персонал; среднетехнический персонал на государственной службе, не входящий в другие группы; служащие по введению данных; служащие по бухгалтерским операциям и учету; служащие по обработке статистической, финансовой и страховой информации и ведению расчетов; офицеры действительной военной службы.
Объем программы: 108 академических часов.
Форма обучения: очная, с отрывом от работы.
Реализация программы повышения квалификации направлена па получение компетенции, необходимой для выполнения профессиональной деятельности в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Учебный материал программы разбит на отдельные, завершенные содержательные элементы — модули. Каждый отдельный модуль создаст целостное представление об определенной предметной области деятельности по проведению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Модули объединяют учебное содержание и технологию овладения им.
Принципы реализации (формы работы): основными формами организации учебных занятий являются интерактивное обучение, лекционно-семинарское обучение. Предполагается использование таких современных методов обучения как: практические, семинарские занятия, консультации по тематике осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, деловые игры. Данные формы обучения позволяют слушателям не только анализировать выявленные в теоретическом курсе закономерности на конкретных проблемных ситуациях, встречающихся в практике специалиста по государственным и муниципальным закупкам, но и овладеть новыми технологиями организации работы при помощи элементов проектного менеджмента, а также другими современными методиками, предлагаемыми в соответствующей дисциплине.
Контроль знаний:
- контрольные вопросы после завершения каждого модуля; проведение промежуточного тестирования;
- итоговая аттестация в форме экзамена (тестирование) по окончании программы занятий.
Срок обучения: 108 академических часов.
Результат обучения: овладение теорией и практикой организации и проведения закупок, подготовки первоначальных документов для организации и проведения закупок, освоение принципов приемки результатов контракта в соответствии с действующим законодательством; получение слушателями Удостоверения о прохождении повышения квалификации по курсу «Специалист в сфере закупок (5 уровень)».
II.
СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
МОДУЛЬ № 1: «Основы контрактной системы.
Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Планирование и обоснование закупок»
Модуль включает в себя изучение следующих тем:
- Основы контрактной системы. Цели, задачи и принципы контрактной системы. Участники контрактной системы, их права и обязанности.
- Контрактная служба. Контрактные управляющие. Комиссия по осуществлению закупок.
- Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Порядок организации электронного документооборота.
- Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.
- Планирование и обоснование закупок. Централизованные закупки. Совместные аукционы.
- Начальная (максимальная) цена контракта; назначение, методы определения и порядок расчета, в том числе на поставку лекарственных средств, медицинских изделий*.
Задачи модуля № 1:
По завершении модуля слушатели должны:
- Знать основные положения законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
- Иметь целостное представление о Российском законодательстве в сфере закупок.
- Понимать цели, задачи, принципы, основные определения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Понимать круг лиц, на которых распространяются требования Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе в части планирования; их права и обязанности.
- Понимать порядок и возможные варианты создания контрактной службы заказчика, порядок назначения контрактных управляющих.
- Знать требования к профессиональной подготовке должностных лиц контрактной службы, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению закупок.
- Применять на практике положения законов и нормативных актов Российской Федерации о контрактной системе, в том числе антимонопольного законодательства.
- Знать нормативное регулирование порядка планирования закупок в рамках контрактной системы.
- Знать основные требования к плану закупок и плану-графику, их содержание.
- Знать порядок и принципы информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок; порядок организации электронного документооборота.
- Знать порядок обоснования закупок в рамках контрактной системы, а также методы и порядок расчёта начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
МОДУЛЬ № 2: «Осуществление закупок»
Модуль включает в себя изучение следующих тем:
- Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Алгоритм выбора способа закупок.
- Правила описания объекта закупки. Порядок составления технического задания, в том числе на поставку лекарственных средств, медицинских изделий*.
- Особенности проведения аукциона в электронной форме.
- Процедура закупки путём проведения запроса котировок, запроса предложений.
- Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Порядок проведения конкурсов, включая конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы. Порядок оценки заявок участников.
- Требования к участникам закупки. Установление единых и дополнительных требований к участникам закупок.
- Предоставление преимущества учреждениям и предприятиям уголовно — исполнительной системы.
- Предоставление преимущества организациям инвалидов.
- Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе на поставку лекарственных средств, медицинских изделий*.
- Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона.
Задачи модуля № 2:
По завершении модуля слушатели должны:
- Знать способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках контрактной системы.
- Знать процедуры различных способов закупок, их содержание.
- Знать особенности заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
- Знать требования к участникам закупок, на практике уметь устанавливать условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе при поставке лекарственных средств, медицинских изделий*.
- Применять на практике антидемпинговые меры.
МОДУЛЬ № 3: «Государственные и муниципальные контракты»
Модуль включает в себя изучение следующих тем:
- Порядок и особенности заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов.
- Приемка продукции. Экспертиза результатов контракта и привлечение экспертов.
- Отчет об исполнении государственного контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.
- Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
- Порядок расчета неустойки.
- Выполнение практических заданий:
- составление шаблона контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг;
- составление претензии;
- расторжение контракта в одностороннем порядке.
Задачи модуля № 3:
По завершении модуля слушатели должны:
- Понимать порядок и особенности заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов в рамках закона о контрактной системе.
- Уметь разрабатывать проекты контрактов, необходимых при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд; определять размер неустойки (штрафа, пени) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта.
- Знать особенности приемки результатов контракта.
- Уметь осуществлять экспертизу результатов контракта собственными силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций.
- Уметь оформлять и размещать отчет о результатах исполнения государственного контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.
- Уметь вести претензионную работу, начислять неустойку.
- Уметь оформлять и размещать отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
МОДУЛЬ № 4: «Мониторинг, контроль, аудит и защита прав и интересов участников закупок»
Модуль включает в себя изучение следующих тем:
- Мониторинг и аудит в сфере закупок.
- Общественный контроль и общественное обсуждение закупок.
- Ответственность заказчиков, работников контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению, закупок за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок. Обзор административной и арбитражной практики.
- Способы защиты прав и законных интересов участников процедуры закупки.
- Рассмотрение действующей судебной и арбитражной практики.
- Составы административных правонарушений.
Задачи модуля № 4:
По завершении модуля слушатели должны:
- Знать порядок и осуществлять на практике мониторинг, контроль, аудит в рамках контрактной системы, в том числе в своей закупочной деятельности.
- Понимать ответственность заказчиков, работников контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению, закупок за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок.
- Знать особенности и способы защиты прав и законных интересов участников процедуры закупки.
Освоение модуля служит основой для применения полученных знаний при заключении и исполнении контрактов, даёт целостное представление о системе контроля за государственными и муниципальными закупками и ответственности заказчиков в рамках контрактной системы.
*в том числе для медицинских учреждений
Трудоемкость обучения и режим занятий слушателей:
Нормативный срок освоения программы – 108 часов, включая все виды аудиторной работы. Учебная нагрузка устанавливается не более 36 часов в неделю, включая все виды аудиторной работы.
1 в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 сентября 2015 г. № 625н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок»